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  • 临沧市勇于先行先试 大胆突破创新 大力开发乡村公共服务岗助推脱贫增收

    • 作者:张传志 李 央 更新时间:2018-12-26 18:03:49 来源:临沧市人社局
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    临沧市委、市政府高度重视就业扶贫工作,为加快脱贫攻坚步伐,在市委、市政府领导下,全市各级人社部门充分发挥职能作用,积极推动就业扶贫工作,大力组织贫困劳动力有序转移就业。针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困家庭劳动力脱贫增收难的问题,市级人社部门积极鼓励和支持各县(区)先行先试,大胆开拓创新,积极探索就近就地转移就业扶贫新模式。云县人社局自2017年10月起,在全省、全市率先采取开发乡村公共服务岗位的方式,安置贫困劳动力就近就地就业。市级人社部门在“云县模式”成熟后,及时向全市进行推广,取得明显成效,有力助推贫困家庭脱贫增收。

    一、聚焦贫困家庭脱贫增收需求,探索建立就业扶贫新模式

    自实施脱贫攻坚工程以来,由于家庭、个人认识等原因,我市贫困劳动力中不同程度存在“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的现象,助推建档立卡贫困户脱贫增收渠道非常有限,实现贫困人口人均纯收入达到退出标准风险较大。为解决这一问题,2017年9月,云县人社局充分发挥人社行业扶贫职能作用,按照精准施策、精准脱贫的要求,在充分调查研究基础上,牵头拟定了《在建档立卡贫困人口中开发准公益岗位助推脱贫增收的实施方案》,在报经县委、县政府研究同意后,以云县扶贫工作领导小组文件印发实施,建立了建档立卡贫困劳动力就近就地转移就业的新模式,为助推脱贫攻坚找到了好路子、好措施、好办法。

    二、突出脱贫攻坚与美丽乡村建设有机衔接,大力开发乡村公共服务岗

    云县在开发乡村公共服务岗位时,注重将脱贫攻坚与实施乡村振兴计划有机衔接起来,大力开发乡村卫生保洁、村组道路维护等岗位,为美丽乡村建设提供平台和载体。2017年10月,云县开发了2000个乡村公共服务岗位,人员当月全部到位,其中:由云县交通运输管理局负责牵头开发村组道路管理维护岗960个,主要负责村组道路维护保养,确保村组道路晴通雨阻突出问题得到根本治理;由云县住房和城乡建设局负责牵头负责开发乡(镇)集市、村组环境卫生保洁岗1040人,主要负责乡镇街道(集市)、村组公共场所等环境卫生的清扫整治,确保街道(集市)、村组公共场所环境卫生脏乱差得到有效整治。同时,科学分配岗位指标,按照村(社区)人口、土地面积等因素进行测算,按照每村5至20人的标准安排使用乡村公共服务岗位。精准对接岗位开发对象,将岗位人员全部确定为18周岁至60周岁之间的建档立卡贫困劳动力。

    三、加强岗位人员履职管理,加大资金整合使用力度

    将扶贫与扶志结合起来,制定乡村公共服务岗位职责,采取集中履职和适时履职相结合的方式,由村委会的统一管理,在加强日常巡查的基础上,逢年过节、村级组织娱乐活动、迎接上级检查时,组织乡村公共服务岗位人员集中履职,有效改善了村容村貌、提升了人居环境。云县人社局利用的有限就业补助资金,充分发挥“四两拨千斤”带动效应,引导政府整合有效资金保障公共服务岗人员的待遇发放,县级财政每年筹集和投入岗位补贴资金1200万元,对按时按质完成工作任务的,按照每人每月500元的标准,由乡镇直接兑现到乡村公共服务岗本人,进一步调动了建档立卡贫困劳动力的工作积极性,增强了脱贫致富奔小康的信心和决心。

    四、借力沪滇劳务协作平台,迅速推广“云县模式”取得明显成效

    市级人社部门注重总结归纳云县在开发乡村公共服务岗上的先进经验,在启动实施沪滇劳务协作项目时,在全省率先制定出台了《临沧市乡村公共服务岗管理暂行办法》,迅速推广“云县模式”。《办法》规定,乡村公共服务岗设岗定员遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、总量控制的原则,由人社部门分年度分解下达岗位指标,由村组结合贫困家庭实际,提出拟开发乡村公共服务岗人员建议名单,经村“两委”研究后提交乡(镇)人民政府审定。公共服务岗人员到岗后,由乡(镇)人民政府与其签订劳务合同(劳务协议),明确岗位职责、工作任务、日常监督管理及考核等,并按需开展岗前培训。乡村公共服务岗人员在岗期间享受乡村公共服务岗位补贴,补贴标准不超过每月每人500元,岗位补贴实行绩效考核制,由乡(镇)人民政府根据工作任务量按月进行考核,根据岗位人员完成任务量的比例发放补贴。县级人社部门结合实际需求,大力开发乡村公共服务岗,不仅帮助了“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力解决了就业问题,摆脱了家庭面临的困境,同时,也为贫困家庭有稳固增收渠道提供了保障。截至11月末,全市共开发乡村公共服务岗5052个。

    临沧市通过率先探索开发乡村公共服务岗模式,较好实现了“贫困劳动力内生动力有效激发,脱贫增收充分保障,农村基础设施“建、管、护”的人力保障机制初步建立,人居环境质量较大提升”的目标,做实了“有条件的贫困家庭至少转移输出1人”的农村劳动力转移就业工作任务。

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